Pokud se podíváme na internetové stránky Ministerstva spravedlnosti ČR, zjistíme, že systém státních zastupitelství „…je soustava úřadů státu, které působí nezávisle na ostatních státních orgánech a do jejich působnosti nesmí být v rozporu se zákonem zasahováno. Státní zastupitelství zajišťuje realizaci práva státu na stíhání osob, které se dopustily nebo měly dopustit trestných činů.“ Laicky pro nás státní zastupitelství představuje orgán, jenž zajišťuje naše bezpečí tím, že stíhá osoby porušující jakýmkoli způsobem trestní zákon. Kromě toho, že „žalobce stíhá osoby podezřelé ze spáchání trestného činu“, má uloženy i zvláštní povinnosti ve vztahu k oběti trestného činu, mladistvým pachatelů, obhajobě. „Tyto zvláštní povinnosti se týkají ochrany základních práv a svobod, do nichž je zasahováno v souvislosti s prováděním úkonů trestního řízení,“ dočteme se na stejném místě dále. To vše jsou velmi náročné úkoly, při nichž nesmí dojít k pochybení. I z těchto důvodů byl vyvinut informační systém, který výrazně usnadňuje administrativu na všech stupních státního zastupitelství – ISYZ.


V dřívějších letech pracovala státní zastupitelství bez moderních vymožeností, jaké představují informační systémy či výpočetní technika vůbec. Všechny rejstříky, jmenný seznam a ostatní evidenční pomůcky se vedly výhradně v papírové podobě, neboť dokonce dle tehdejšího kancelářského řádu nebylo možné vést data elektronicky. Existující databáze měly funkce jen pomocné. Největší informační problémy byly spojené s tzv. lustrací – dohledáváním, zda nějaká osoba nevystupuje v určité roli ve více případech. Jako příklad uveďme například pana Nováka, jenž je podezřelý v jednom případě z krádeže auta, v jiném z krádeže elektroniky. Tyto informace slouží jako podklad pro soudní řízení. Soudy tudíž na pana Nováka pohlížejí jako na recidivistu, a to může způsobit jinou trestní sazbu, než pokud by nebyla známa jeho minulá či souběžná provinění.


Hlavní moduly a vazby systému ISYZ

V roce 1997 přišlo ministerstvo spravedlnosti s koncepcí přechodu z papírové formy vedení rejstříků na jejich elektronickou evidenci. Hlavním cílem bylo sjednotit evidenci a urychlit práci státních zastupitelství. Šlo o úkol velmi pracný a časově náročný. Ve výběrovém řízení byl zvolen systém s neobvykle znějícím názvem – ISYZ – jenž vyvinula česká softwarová společnost CCA na platformě Oracle. Systém řeší komplexní podporu práce státních zastupitelství, a mimo jiné kompletně zpracovává administrativu, tzn. zejména rejstříky pro jednotlivé druhy řízení vedené na státním zastupitelství. Zahrnuje však i mnoho dalších pomůcek, jako například knihu vazeb, knihu úschov, podatelnu a spisovnu. Důležitou součástí systému je modul pro podporu práce státních zástupců, který umožňuje například sledování rizikových faktorů u vedených věcí (evidovaných nápadů).

V letech 1997 až 2000 probíhal vývoj jednotlivých modulů systému ISYZ. Moduly byly nasazovány do ověřovacího provozu na pilotní státní zastupitelství, aby mohly být odstraněny poslední závady systému ještě před jeho dokončením a uvedením do rutinního provozu. Od roku 2000 pak postupně probíhá zavádění systému na jednotlivá státní zastupitelství. Samozřejmou součástí implementace je i převod údajů z dosud používaných aplikací. S jednotným informačním systémem se objevila i potřeba částečné reorganizace některých činností, a dokonce i organizační struktury státního zastupitelství. Jde o záležitost, se kterou musí podniky či veřejná správa při nasazení informačního systému a přechodu k elektronické správě agend vždy počítat. Od začátku byl systém koncipován v architektuře klient/server tak, aby byl možný další technologický rozvoj, rozšiřování funkčnosti a propojení s dalšími informačními systémy. Důraz byl rovněž kladen na bezpečnost a archivaci údajů. Ochrana údajů je zajištěna dynamickými přístupovými právy, tj. uživatelskými rolemi, které jsou definovány a přidělovány jednotlivým uživatelům správcem aplikace. Archivace údajů je realizována technickými prostředky, ale i programovým vybavením.

Jde o systém plně lokalizovaný, což znamená, že veškerá komunikace probíhá v českém jazyce (včetně systémových hlášení, varování, popisu chyb a kontextové nápovědy). V současnosti je systém ISYZ plně využíván ve 33 organizacích (což je třetina celé soustavy státních zastupitelství) a pracuje v něm přes 500 uživatelů na státních zastupitelstvích, a to jak administrativních pracovníků tak státních zástupců. Systém je pro všechny neocenitelnou pracovní pomůckou, bez které si organizace již nedovedou svoji práci představit. Za všechna státní zastupitelství, kde ISYZ již pracuje, jmenujme například Nejvyšší státní zastupitelství v Brně, všechna krajská a vrchní zastupitelství. Na okresních zastupitelstvích implementace systému probíhá v současné době. Vyčíslit finančním objemem přínos celého informačního systému v souvislosti s posláním státních zastupitelství je velmi obtížné a diskutabilní. Lze to však učinit na jedné části systému, kterou je jeho schopnost vytvářet pravidelné měsíční statistické přehledy a výkazy. V těchto případech se jedná skutečně o uspořené dny. Při ručním postupu zabírá tato činnost řádově několik hodin až několik dnů. ISYZ tyto činnosti vykonává automaticky, mnohdy bez výraznějších zásahů uživatelů a v časově velmi krátké době. Je schopen (tam kde je to nutné) tyto výstupy exportovat a zároveň importovat a umožňuje s nimi dále pracovat. Mimo jiné je oceňováno i to, že ISYZ nejen okamžitě reaguje na všechny legislativní změny, ale také se neustále rozvíjí a nabízí nové možnosti. V poslední době je to například možnost jeho propojení se soudním systémem ISAS, rovněž vyvinutým firmou CCA – toto propojení se právě ověřuje. Umožní vzájemné automatické předávání údajů mezi státním zastupitelstvím a soudem, čímž se opět docílí snížení administrativního zatížení pracovníků v trestním řízení.