Veřejný sektor a výhody cloudu

Největší přínosy cloudových technologií, které mají vliv na implementaci cloudu ve veřejném sektoru, zahrnují dvě typické výhody:

• snížení nákladů na IT;
• zvýšenou agilitu IT.

Snížení nákladů má zčásti základ ve větší konkurenci mezi dodavateli, neboť cloudové služby jsou konkrétněji specifikovány a lze je snáze srovnávat. Ještě větší administrativní úspory plynou z využívání cloudu jako zákonného rámce pro nákup. IaaS (Infrastructure as a Service) lze pořídit s výrazně menším úsilím, za nižší náklady pro veřejnost a s nižším rizikem, než jaké mohou nabídnout fyzické servery a systémy pro ukládání dat. Z technologického hlediska je to možné díky značné automatizaci a samoobslužným funkcím moderních cloudových systémů, což je plně v souladu s definicí cloud computingu, která říká: „minimální úsilí vynaložené na správu nebo minimální interakce poskytovatelů služeb“, jak je uvedeno v dokumentu NIST Definition of Cloud Computing, který v roce 2011 vydalo americké ministerstvo obchodu.

Agilita samozřejmě znamená rychlejší implementaci, avšak ještě důležitější je flexibilita, kterou nabízí nákup typu „as-a-Service“ v cloudu. Abychom se drželi výše uvedeného příkladu: službu typu IaaS (Infrastructure as a Service) lze rychle změnit, registraci k využívání virtuálních serverů nebo virtuálních aplikačních struktur lze dokonce zrušit. Naopak fyzická zařízení zastarávají, jakmile již nesplňují požadavky aplikací.

Řada odborníků na cloudové technologie dnes přirovnává služby v oblasti IT ke komoditám, jako je elektrická energie: pro uživatele – a organizace státní správy nepochybně jsou důležitými uživateli – je o hodně lepší odebírat elektrický proud ze zásuvky než provozovat svůj vlastní generátor. Produkce je ponechána na dodavatelích, kteří jsou schopni dosáhnout úspor z rozsahu.

Cloud je však více než jen pouhý rámec pro outsourcing. Zahrnuje využití moderních technologií, jako je virtualizace a automatizace nebo paradigma konvergované infrastruktury. Všechny tyto přístupy staví výhody spočívající ve snížení nákladů a zvýšení agility na první místo.

Cloud ve veřejném sektoru

Pokud bychom se chtěli pokusit o klasifikaci na základě definice NIST z roku 2011, dal by se cloud ve veřejném sektoru označit nejspíše za „komunitní cloud“. Avšak jednotlivé implementace se velmi liší. Vezměme si Nizozemsko, které je jedním z evropských pionýrů v oblasti cloudových technologií v sektoru státní správy a které rozhodně stojí za zmínku jako příklad. Již v roce 2012 byl zveřejněn dokument nazvaný „The Netherlands’ iStrategy“ . Tento dokument prosazuje nahrazení „fragmentované i-infrastruktury, jež vznikala od osmdesátých a devadesátých let minulého století a pro kterou byla charakteristická řada různých interních poskytovatelů služeb“. Dokument dále uvádí, že „holandská vláda bude během svého funkčního období pracovat na zvýšení struktury, designu a kontroly i-infrastruktury na požadovaný standard“. Tento dokument také prosazuje princip „as-a-Service“: „Základnou by měla být koncepce „cloud computingu“ (tj. spíše nakupování služeb ve formě nehmotného užívání softwaru než nakupování produktů ve formě fyzického balíku softwaru).“

Výsledkem nizozemského úsilí je pečlivě řízený systém podobný privátnímu cloudu, který může až dodnes sloužit jako praktický model pro komunitní cloudy ve státní správě.

Velká Británie se – na rozdíl od Nizozemska – vydala jiným směrem. Osoby s rozhodovací pravomocí ve Velké Británii kladou větší důraz na vybudování legálního nákupního rámce a menší důraz na technologii. Britský systém je více než jen pouhou IT infrastrukturou ve státní správě – tento systém důrazně podporuje účast privátního sektoru.

Více informací, které mohou pomoci pochopit britský systém, je k dispozici na veřejně dostupných webových stránkách na adrese http://www.govspend.org.uk/g-cloud.php. Tabulky ukazují, že v roce 2015 prošlo tímto britským systémem více než půl miliardy britských liber. Na tomto virtuálním trhu se spojilo více než 1 100 vládních agentur a téměř 800 dodavatelů poskytujících cca 5 800 služeb v oblasti IT, všechny pro britský veřejný sektor.

Jakákoli země zavádějící veřejný cloud nebo cloud ve státní správě dnes čelí nutnosti zkombinovat technologickou vyzrálost nizozemského modelu s právní kvalitou a obřím rozsahem britského modelu.

Hybridní cloud

IT vývoj mezitím neustále pokračuje. Velké organizace, které jsou uživateli cloudových služeb, zjistily, že zevrubně organizovaný privátní cloud pro ně není dostačující. Stejně tak není dostačující ani veřejný cloud. Proto chtějí zkombinovat výhody obou cloudů.

To je idea hybridního cloudu, v němž pod jedním řídícím zastřešením společně fungují služby privátního cloudu poskytované interním oddělením nebo důvěryhodnými poskytovateli outsourcingu a rovněž služby veřejného cloudu z otevřeného trhu. Paradigma automatizovaného nákupu a provozu, jež ve finále přináší výhody v podobě snížení nákladů a zvýšení agility, platí pro oba typy služeb. V ideálním případě existuje jediný portál pro všechny cloudové služby společně.

Koncem roku 2015 pověřila společnost Atos organizaci Forrester Research vypracováním celosvětové studie zaměřené na hybridní cloud a většinu důležitých výsledků zveřejnila. Jeden ze závěrů zněl, že v době studie již používalo několik cloudových prostředí až 58 % organizací, avšak bez konsolidace a sjednocení, které nabízí hybridní cloud. To v podstatě vůbec není překvapující informace.

V souladu s trendem by optimální vládní strategií pro implementaci cloudových technologií v sektoru státní správy nebo ve veřejném sektoru měl být hybridní cloud. Moderní systém by zahrnoval několik prověřených, důvěryhodných vládních IT organizací, které by dodávaly služby typu privátního cloudu, přičemž by bylo využito nizozemského modelu doplněného o právní a technologický rámec umožňující účast privátního sektoru, jak můžeme vidět ve Velké Británii.

Z technologického hlediska však hybridní cloud přináší dvě specifické výzvy:

Jednou z nich je aspekt tzv. CSB (Cloud Service Brokerage). CSB je funkce pro propojení a konsolidaci více poskytovatelů cloudových služeb (CSP ? Cloud Service Provider). Z technického hlediska lze pro hybridní cloud použít stejné automatizované nástroje pro nákup, jež jsou využívány v kontextu privátního cloudu, avšak hybridní cloud si žádá víc. Nákupní rámec generoval požadavky, které je potřeba vzít v úvahu: je nutno zavést postupy pro snadné navazování a ukončování obchodních vztahů s poskytovateli cloudových služeb. Monitorování úrovně služeb musí pokrývat velký počet dodavatelů. Pokud je požadavkem sjednocená fakturace, je nutno zpracovávat a konsolidovat fakturační informace z více zdrojů.

Další výzvou je implementace aplikací v cloudu. Je jasné, že určitou aplikaci, ačkoliv je standardizována, nebude možné provozovat na všech instancích IaaS. Stejně tak je zřejmé, že dvě instance SaaS (Software as a Service) od dvou různých dodavatelů nemusí být nezbytně kompatibilní na binární úrovni. Avšak úsilí o maximální přenositelnost a kompatibilitu aplikací není o nic méně důležité. Moderní odpovědí na tento problém je implementace komponenty PaaS (Platform as a Service) na všechny IaaS v rámci systému, který:

• poskytuje obecnou množinu middlewarových komponent (jakou jsou běhové knihovny, databáze, web a servery pro zpracování front zpráv atd.). Jedním triviálním, často používaným příkladem je LAMP – Linux, Apache, MySQL, PHP, který dnes představuje směrodatný standard pro poskytovatele internetových služeb;
• poskytuje podporu pro návrh jakékoli aplikace s cílem popsat, jaký middleware daná aplikace potřebuje, jak může být implementována a jak se bude dále chovat v hybridním cloudu.

Závěr

Autor je hluboce přesvědčen, že budoucností cloud computingu v sektoru státní správy je hybridní cloud využívající kombinaci důvěryhodných poskytovatelů a dodavatelů z privátního sektoru. Tento typ cloudu kombinuje výhody toho, co nazýváme nizozemský model a britský model, a nabízí maximální úspory nákladů a maximální agilitu.

Existuje řada výzev spojených s tímto moderním přístupem, zejména v oblasti Cloud Service Brokerage a v oblasti řízení implementace aplikací. Avšak řešení těchto problémů je dnes už nasnadě. Čas hybridního cloudu ve státní správě docela jistě nadešel.

Franz Kasparec Autor článku zastává pozici Cloud GBU Executive CEE & MEA ve společnosti Atos. franz.kasparec@atos.net